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综合观察:2011年中国铁路投资不减去年
来源:     发布时间:2011-3-10 13:27:22     阅览: 1846

毫无疑问,在最近的五年中,中国的铁路建设进入了大踏步迈进的时期。来自铁道部网站的数据显示,2004年,铁路固定资产投资和基本建设投资分别完成901.38亿元和531.55亿元。到了2008年,两项投资分别增加到4165.47亿元和3375.54亿元。2009年,铁路全年完成固定资产投资7000亿元,创历史新水平;全年完成基本建设投资6000亿元,比上一年增加2650亿元,增长79%,是我国铁路历史上投资规模最大、投产新线最多的一年,超过“九五”和“十五”铁路基本建设投资总和。2010年,铁路固定资产投资和基本建设投资继续增加至8340.7亿元和7091.0亿元。

去年一篇新华社报道中曾写到,铁路部门紧紧抓住铁路加快发展的黄金机遇期,加大投资力度。今年初全国铁路工作会议在进行2011年重点工作部署时表示,全年计划完成基本建设投资7000亿元。

2010年全国铁路运输主要指标增长超过9%以上,固定资产投资超过18.8%, 
公开数据显示,2010年旅客发送量为16.8万人,同比增长9.9%;旅客周转量为8762.18亿人公里,同比增长11.2%;货运总发送量为364,271万吨,同比增长9.3%;货运总周转量为27644.13亿吨公里,同比增长9.5%;总换算周转量为36406.31亿吨公里,同比增长9.9%。与2009年、2008年、2007年相关指标的增幅相比,2010年是近几年增幅最高的年份。同时,与2009年69.1%的快速增长相比,2010年作为“十一五”收官之年,固定资产投资相对平稳,2010年投资额为8340.7亿元,同比增长18.8%。其中基本建设投资为7091.0亿元,同比增长18.1%。

数据显示,“十一五”期间,全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元,是“十五”投资的6.3倍;新线投产1.47万公里,是“十五”的2倍;复线投产 1.12万公里、电气化投产2.13万公里,分别为“十五”的3.1倍和3.9倍。全路复线率、电气化率分别达到41%、46%。高速铁路建设取得突出成就。目前,我国投入运营的高速铁路已达8358公里,全国铁路每天开行动车组列车近1200列,还有一大批高速铁路正在建设之中。“十一五”期间,铁路实现了客货运量的大幅增长。全国铁路旅客发送量完成72.8亿人次,比“十五”增长35.9%;货物发送量完成162.4亿吨,比“十五”增长42.9%;总换算周转量完成16.2万亿吨公里,比“十五”增长42.2%。

2011年中国铁路固定资产投资计划总规模为8500亿元

2月14日,铁道部发布的公告显示,2011年中国铁路固定资产投资计划总规模为8500亿元。据公告显示,7000亿元为基本建设投资,其中:基建大中型计划规模为6990亿元,基建小型计划规模为10亿元;而更新改造投资计划规模为240亿元;铁路机车车辆购置投资规模则为1260亿元。另据2010年铁道部发布的公告显示,2010年中国铁路固定资产投资计划总规模安排8235亿元,其中:基本建设投资计划规模为7000亿元,其中:基建大中型计划规模为6990亿元,基建小型计划规模为10亿元;更新改造投资计划规模为214亿元, 铁路机车车辆购置投资规模为1000亿元,灾后重建项目投资21亿元。对比两计划,不难发现,相比2010的计划,2011年中国铁路固定资产投资计划同比约增长3%,其中基本建设投资规模同比保持不变,仍为7000亿元;更新改造投资规模同比增长12%,铁路机车车辆购置投资规模同比增长26%。

“十二五”期间基本建成国家快速铁路网
2011年1月4日,全国铁路工作会议指出,2011年是 “十二五”的开局之年,是推进铁路现代化建设的关键一年,铁路改革发展任务十分繁重。国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示,2011年至2012年是铁路发展的关键时期,到2012年底,铁道部规划的铁路高速轨道交通网将基本建成并投入运营,这将对我国综合运输体系的发展产生巨大作用。全国铁路工作会议提出,到2015年,全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中高速铁路1.6万公里以上,西部铁路5万公里以上,复线率和电气化率分别达到50%、60%。以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成,总规模7万公里的区际大能力通道布局成网,繁忙干线实现客货分线运输。

虽然还没有到各项目大面积开工的3月份,但各地已经吹响了2011年铁路建设的号角。

近期铁路开工项目

辽宁境内铁路建设全面开工 8条线路今年开通
截至2月20日,辽宁省境内建设项目已全面开工复工。2011年铁道部下达辽宁省境内建设投资计划约260亿元,共21项。其中通化至灌水、辽阳至安平、岫岩至庄河、营口沿海产业基地铁路、盘锦港疏港铁路、大虎山至新立屯增建二线、秦沈客专牵引供电系统和瓦房店至五岛铁路8条线路,将在今年开通运营,同时,配合哈大客运专线的沈阳枢纽改造、沈阳北站、沈阳站和大连新站4项工程也将在年内竣工。

近期铁路规划项目

广东西部沿海高铁深茂段获批总投资逾450亿
全长为371.73公里,总投资458.4亿元人民币的广东西部沿海高速铁路深茂段,目前已正式获国家发改委批准建设。据介绍,广东西部沿海高速铁路又称粤西沿海高速铁路,是中国规划东北经沿海城市至海南三亚纵向沿海高速铁路的一部分。该线路起于深圳市北站,途经广州南沙、中山、江门、阳江,终于茂名市,东接厦深铁路,西接茂湛铁路、河茂铁路,北接洛湛铁路,按国铁I级、双向电气化规划,速度目标值为每小时200公里,预留时速250公里。

内蒙古构建通疆达海铁路网
“十一五”期间,内蒙古铁路建设以构建出区通道、资源通道、东西大通道和口岸通道为重点,以扩大建设规模、完善通疆达海的草原铁路网为目标,五年完成固定资产投资1080亿元,增加运营里程3100公里。2010年,内蒙古铁路货运量超过6亿吨、完成客运4300万人次。2011年,内蒙古力争完成铁路重点项目总里程8900公里,铁路建设逐步实现由国家投资为主向政府引导、市场化运作和多元化投资的转变。

格尔木至敦煌铁路将开工建设
据悉,根据铁道部下达的2011年铁路基本建设计划,格尔木至敦煌铁路纳入2011年拟新开工项目,格尔木至库尔勒铁路纳入开展前期工作项目计划。敦煌至格尔木铁路工程预算总投资约129亿元,新建铁路线(敦煌至饮马峡)长464.59公里公里,利用既有线(青藏线西格段)152.2公里。新建铁路敦格线位于甘肃省西北部酒泉市和青海省格尔木市境内,北起柳敦铁路的敦煌站,沿215国道溯党河而上,经阿克塞、肃北,翻越祁连山脉的当金山进入苏干湖盆地,沿G215国道南行跨省介入青海省,翻越赛什腾山,经鱼卡、大柴旦,引入青藏铁路西格段饮马峡站,新建线路全长508.645米,利用青藏铁线西格段既有线152.2公里至格尔木市。全线暂新设21个车站,其中阿克塞、肃北、马海、鱼卡、大柴旦、小柴旦为6个为中间站,15个会让站,预留9个会让站。规划铁路等级为国铁Ⅰ级,正线数目为单线,预留复线条件,设计最高行车速度为160公里/小时。该项目的建设,对于完善西部铁路网结构,提升格尔木交通枢纽地位,加强青海、甘肃、新疆、西藏经济往来与交流合作,加快柴达木盆地资源开发,促进沿线旅游产业发展以及巩固国防等方面具有重要意义。

中国老挝高铁整体设计完成 老挝段预计4月开工
在中国与老挝双方技术人员的努力下,耗资70亿美元的中老高速铁路整体设计工作已经完成,老挝境内段预计在今年4月25日开工建设。2010年4月,老挝与中国达成协议,以建立合资公司的方式建造一条连接中国与老挝首都万象的高速铁路。高铁在中国境内始于云南昆明,止于中老边境磨憨口岸,其中昆(明)玉(溪)铁路已于1998年客运通车,玉(溪)磨(憨)铁路也于2010年底动工开建。老挝境内将新建磨丁至万象段,全长421公里,将设5个停靠站,分别是位于中老边境的磨丁、乌多姆赛、琅勃拉邦、万荣和首都万象。未来将延伸至泰国,连接新加坡。通伦·西苏里介绍说,2010年12月老挝国会正式批准了中老高铁项目后,各项工作立即展开。目前项目的整体设计已经完成,第一阶段的可行性研究也已结束,预计于今年4月25日动工,5年内建设完成。

  沪昆高铁及云桂铁路今年将投124亿元
  从云南省交通部门获悉,云桂铁路、沪昆高速铁路云南段今年将进入全面建设阶段。按照铁道部规划,2011年,云桂铁路、沪昆高铁云南段投资计划为124亿元,其中云桂铁路为79亿元、沪昆高铁为45亿元。2010年5月和9月,云桂铁路、沪昆高铁云南段分别开工。其中云桂铁路设计时速200公里,预留250公里条件;沪昆高铁设计时速250公里,预留300公里条件。2010年,云桂铁路、沪昆客专云南公司已经完成了全年70亿元的投资计划。云南省交通部门今日还透露,“十二五”期间,云南省将投资2000亿元用于建设全省道路。按照规划,至“十二五”末,云南省道路将增至22.3万公里。

  铁道部2011年投96亿支持青海3大铁路项目 
  从青海省发展改革委获悉,根据近日铁道部下达的2011年铁路基本建设计划,今年铁道部将安排青海省铁路基本建设计划96亿元。据悉,2011年铁道部安排青海省在建的兰新铁路第二双线、青藏铁路西格段增建二线、西宁站改造及相关工程等3个项目计划投资额343亿元,其中我省境内计划投资额约为96亿元。根据铁道部下达的2011年铁路基本建设计划,格尔木至敦煌铁路纳入2011年拟新开工项目,格尔木至库尔勒铁路纳入开展前期工作项目计划。

  远期及十二五各地铁路规划

  “十二五”期间新疆铁路建设规模将达到1200-1500亿
  从乌鲁木齐铁路局获悉,根据国家《中长期铁路网规划》和铁道部、自治区《关于加快推进新疆铁路跨越式发展的会议纪要》精神,“十二五”期间,新疆铁路建设规模将达到1200~1500亿。到2015年,铁路营业里程有望达到8200公里,是目前的两倍;到2020年,新疆铁路将形成“四横四纵、四大对外通道、六个铁路口岸、四个铁路枢纽”的主骨架。2011年作为“十二五”开局之年,新疆铁路建设继续保持快步推进的局面,库阿二线轮台至阿克苏段、哈密货车南环线等7个项目共计1291公里新线将完工;哈密至罗布泊铁路、兰新第二双线等7线14个续建项目全面推进,进入攻坚阶段;乌鲁木齐铁路枢纽扩能改造工程、霍尔果斯铁路口岸站、哈密至将军庙铁路等11个拟开工项目的可研、申报等前期工作正在有序进展。

  “十二五”期间 天津将建成四座铁路客运枢纽
  “十二五”期间,天津市将以拓展对外交通,加强中心城区、滨海新区双城联系为重点,加快“两港”(海港、空港)、两路(高速铁路、高速公路)和快速轨道等重大交通设施建设。到“十二五”末,基本建成天津站、天津西站、于家堡站、滨海站四座铁路客运枢纽,形成连通东北、华北、华东及西部等地区的铁路线网,市域通车里程达到1277公里,比“十一五”末新增447公里。

  “十二五”末 武汉高铁将通达省内地级以上城市
  从“湖北铁路建设十二五规划”了解到,武汉将修建枢纽铁路外环线。据了解,环城铁路北到黄陂横店、南至江夏纸坊,东抵东湖高新区、西到武汉经济开发区,规划西北、西南、东南铁路基本与武汉绕城公路走向平行,以武汉长江大桥为圆心形成环城铁路网,依托既有武汉铁路外绕线,规划西北、西南、东南铁路,“串起”武广高铁、京广铁路、京九铁路、合武客专、武九客专等铁路,将武汉三镇及远城区连成一体。

  同时,继武汉长江大桥、天兴洲公铁两用桥后,在白沙洲大桥与军山长江大桥之间规划第三条铁路过江通道。在汉阳修建现代化客运站,分别是天门、仙桃、潜江城际铁路始发站,承担西北—东南铁路通道列车的始发终到。到“十二五”末,湖北将基本建成发达的铁路网络,铁路将覆盖绝大部分县市,高铁将通达所有地级以上城市。以武汉为中心,至城市圈城市半小时,到周边省会城市1—2小时,至长三角、珠三角、环渤海、成渝、海峡西岸、贵、关中等经济区域3—4小时快速客运交通圈和大能力运输通道全面成型。

  “十二五”期间,武铁局规划新建线路2922公里,其中高铁达1960公里、城际铁路560公里,铁路运营里程达到6000公里左右,比“十一五”翻一番。省内铁路方面,加密鄂西地区铁路网络,郑州—万州高铁、宜昌—巴东高铁客运联络线,提升西通道(川渝方向)中快速铁路运营时速。修建岳阳—九江铁路湖北段、咸宁—宜春铁路、荆州—岳阳铁路、三门峡—十堰—宜昌铁路、长荆线—仙桃铁路、长荆线—潜江—监利铁路、安康—张家界铁路、麻城—六安铁路等。在规划的武汉6个方向对外运输通道中,北通道(北京方向)、东通道(上海方向)、南通道(广州方向),依托武汉至石家庄至北京高铁、合武客专、武广高铁,均可实现3—4小时快速直达。

  “十二五”广西全面进入高铁时代 连接中国—东盟
  “十二五”期间,广西将推动南宁至新加坡等国际铁路建设,开通运行南宁至北京的高速铁路,届时广西将全面进入高铁时代,成为连接中国东盟的重要枢纽。“十二五”期间,广西铁路营运里程达到5000公里以上,重点建设高速铁路、城际铁路和通向东盟的铁路干线。将建成南宁至广州、桂林、钦州、北海、防城港等城际客运专线,推动南宁至新加坡等铁路建设,开通运行南宁至北京高速铁路,将东盟各国及中国各要塞城市相连。

  “十二五”期间将成为重庆市铁路大建设的高峰时期
  “十一五”期间,重庆市境内铁路投资320亿元;“十二五”期间还将投资1600亿,建设至成都、兰州、西安、上海、长沙、广州、贵阳等7条铁路大通道,形成“一枢纽十一干线二支线”格局,高速铁路通车里程将超过900公里,迎来重庆市铁路大建设的高峰时期。

  “十二五”期间,江苏将有4条高速铁路相继通车
  据悉,“十二五”期间,江苏全省铁路网将建成75%以上,铁路运营总里程超过3200公里,时速200公里以上的电气化铁路通达85%以上的市县?2011年全省铁路的投资将达到400亿元,将新开工建设一批铁路,加快推进一批继有项目?据介绍,所建铁路项目大多都是时速200公里以上的电气化铁路?今年通车的重点项目京沪高铁,设计时速350公里,全线预计6月建成通车,将实现京沪间4小时到达?宁杭铁路设计时速300公里,将于今年底建成通车?宁杭城际铁路修好后,将与沪宁城际?沪杭城际一起,共同形成长三角地区城际轨道交通网的主骨架,使上海?南京?杭州之间形成“一小时交通圈”?不仅如此,随着沪杭甬客运专线杭甬段的建设,从南京到宁波的时间也将大大缩短,将由目前的7至10小时缩短为两个半小时?

  西藏“十二五”将建成青藏铁路首条延伸线拉日铁路 
  《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》明确提出,“十二五”期间,西藏将加快铁路建设,建成青藏铁路首条延伸线--拉萨至日喀则铁路。青藏铁路首条延伸线--拉萨至日喀则段于2010年9月正式开工建设。这条连接西藏两个最大城市的铁路东起青藏铁路终点站拉萨站,蜿蜒253公里抵达藏西南重镇、历代班禅的驻锡地日喀则市。拉日铁路设计标准为国家一级单线铁路,预留电气化条件,其中桥隧总长115.7公里,占线路总长的45.7%。初步设计概算总额133亿元,年货运量可达830万吨以上,工期4年。全长253公里的拉日铁路,途经西藏拉萨的堆龙德庆、曲水、尼木三县,以及日喀则地区的仁布、白朗两县后,最终抵达日喀则市,其间将穿越长度近90公里的雅鲁藏布大峡谷区,以及两大支流拉萨河、年楚河的腹地。全线将新设拉萨南、曲水、尼木等13个车站。拉萨至日喀则铁路是国家“十一五”(2006-2010)规划和《中长期铁路网规划》的重要项目之一,是青藏铁路的延伸线,是西藏至新疆的重要通道,是拉萨至聂拉木、亚东口岸的重要组成部分,沿线资源丰富。

  21条铁路助力江苏 未来大部分县级市将通火车 
  从江苏省交通厅召开的全省交通运输工作会议上获悉,包括11条省内城际铁路在内,我省将通过两个5年,将江苏的铁路运营总里程达到8500公里,较目前翻两番还多。未来,省内大部分县级市都将通上火车。 按照全省今年和“十二五”期间的铁路建设安排,我省除今年建成的沪宁高速铁路、宁杭铁路、南京南站、宿淮铁路、海洋铁路(海安至洋口港)外,还将加快推进宁安城际铁路、宁启铁路电气化改造。同时,年内开工建设沪通(上海―南通)、连盐铁路、郑徐铁路、宁启铁路南通至启东段、青连铁路(青岛至连云港)、徐连客专等线路;连淮扬镇铁路、新长铁路盐城至海安段改造也将进入到项目前期阶段。

  构建“五纵五横”铁路网 江西欲实现县县通铁路
  江西省政府工作报告显示,江西将加快新一轮基础设施建设,进一步完善综合交通运输体系,努力实现县县通铁路,县县通高速公路。具体措施为:加快高速铁路和干线铁路建设,构建"五纵五横"铁路网,努力实现县县通铁路。加快高速公路建设,建成以"三纵四横"为主骨架的高速公路网,实现县县通高速公路。实施4000公里国省道改造工程,完善提升"十纵十横"干线公路网。实施高等级航道整治工程。推进"一干七支"机场建设。

  吉林加快建设城际快速铁路网 打造2小时经济圈
  从吉林省政府了解到,吉林省将加快推进铁路建设,逐步形成以省会长春为中心?以高速铁路为骨干?通达省内各市(州)的2小时经济圈?据了解,为解决吉林省铁路运力矛盾,2005年以来,吉林省与铁道部共确定建设铁路项目37个,建设铁路5146公里,总投资约2645亿元?项目计划2020年前全部建成,届时吉林省铁路营业里程将达6340公里,其中高速铁路2270公里,占36%,复线率达58%,电气化率达55%,铁路网密度达到338公里/万平方公里?“十二五”期间,吉林省铁路建设将完成“市市通高铁,县县通铁路”的目标?

  点评:
  春节过后,铁道部部长刘志军接受纪律调查并被免职的消息引发各界对中国铁路扩建计划可能放缓和对铁道部负债的担忧。在原铁道部部长刘志军免职后,新任部长盛光祖呼吁铁道部官员们保持工程速度,不插手铁路工程。《人民铁路报》报导称,盛光祖在周日对官员的讲话中表示,要确保工程进度。业内分析师认为,尽管盛光祖信誓旦旦,但对刘志军的调查或许会放缓铁路工程,伤及相关企业。最好的状况就是,刘志军的免职只成为纯粹的反腐案例,新的部领导不改变铁路发展战略。但最坏的局面是,新的部领导可能重新审视之前的战略,可能会极大地放慢铁路建设计划。

  除高铁建设战略或被影响外,中国铁路的资金状况也使各界担忧,1月26日,刊登在中国债券信息网上的公告称,将于1月27日在银行间债市招标发行100亿元超短期融资券,期限为180天。2月14日中国铁道部公告称,将于15日招标发行100亿元人民币超短期融资券(SCP),期限均为180天。对于体量庞大的债务总额而言,今年的两个100亿元并不算什么大数。

  2010年国家审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的关于铁道部2009会计年度的审计报告显示,2009年末,铁道部负债总额已达到13033.86亿元。从2006年至今,铁道部发行铁路短期融资券、中期票据以及铁路建设债券共计5627亿元,目前已兑现的还不到1000亿元。在约1.3万亿元人民币负债的构成中,长期负债(银行贷款和债券融资)约8548亿元,流动负债为4486亿元(短期负债约882亿元,应付款约3604亿元)。而据此前铁道部的数据显示,2010年1—11月份,铁道部共完成基本建设投资6067亿元;同期运输总收入完成4120亿元收支并不平衡。

  分析指出,单纯从财务分析的角度看,铁路行业的两个指标:流动比率和速动比率都明显低于其他行业,这两个指标主要用来衡量企业的偿债能力。铁道部的短期偿债风险较大,据民生银行发布的《2010年中国交通运输业发展报告》显示,快速增长的债务融资规模使得铁道部门在2009年支付的利息已达到400亿元以上,未来可能超过1000亿元。铁路建设资金来源中,债务融资的比例,已经由2005年的48.83%,上升为2009年的超过70%。快速增长的债务融资规模,使资产负债率逐年上升,2009年的负债合计预计超过1万亿元,资产负债率为55%以上,预计2012年有可能超过70%。

不仅如此,根据调整后的《中长期铁路网规划》,到2020年,全国铁路营运里程将达到12万公里以上,其中新建高速铁路1.6万公里。这1.6万公里高铁的建设资金,将有一半以上来自债务融资。《审计报告》称,从2014年开始,铁道部将迎来还债高峰。

另据全国铁路工作会议的消息,"十二五”期间我国铁路建设不仅规模大,而且标准高,新建路线里程和投资规模将超过“十一五”,其中新建高铁将占新建路线里程的50%。另外随着铁路建设资金成本压力的不断扩大,我国铁路运营的任务也十分艰巨。 “十二五”期间,我国铁路资产规模将迅速扩大,运输生产成本进一步增加;大规模铁路建设,增加了资金需求;铁路建设债务性资金逐步进入还本付息的高峰,资金成本压力加大;职工工资收入的增长,需要可靠的资金保障。因此,今后几年铁路运输经营任务极为艰巨。

对于公众的质疑,铁道部总经济师余邦利曾在1月份的铁道部新闻例会上公开回应,铁道部总经济师余邦利表示,债务危机不在于债务规模大小,而在于投资资产质量、未来收益预期和还本付息的能力。我国高铁建设不会导致债务危机。余邦利指出,我国铁路整体债务处于安全、合理、可控水平,今后一段时期,经营性净现金流完全能够覆盖还本付息的需求;并且,高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的,其资本金的比例不低于总投资的50%,充分考虑了未来现金流的平衡,保证了项目的可持续性。然而,官方的回应并未阻止人们对于铁路债务的担忧。从长远来看,铁路运输企业的收入才是偿债的根本保障,但高速铁路漫长的投资回收期,令这部分偿债收入充满悬念。

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